南方日报整版报道丨创新“清检品牌”矩阵 为业务发展增添动力

日前，全省检察机关公布今年1—9月主要办案数据情况。清远市检察院以出色成绩，在最高检提出的60项案件质量主要评价指标中脱颖而出，其中9项评价指标居全省第一，15项位列全省前三，22项位列全省前五，41项位列全省前十，共有46项指标优于或与全国平均水平持平，全市检察机关综合排名位居全省第一。

吸睛的数据背后，透露着怎样的“清检密码”？在此前一篇专题论述中，清远市检察院给出了答案：“2021年以来，清远市检察机关坚持‘战略前瞻、理念先进、办案精细、管理科学、素能过硬’思路，聚焦融合发展，坚持创新驱动，推动监督治理转型升级。”

“坚持创新驱动”是题中要义，是清远市检察院战略蓝图中浓墨重彩的一笔。近年来，清远市检察院深入贯彻落实创新驱动战略，创新检察内容，从市检察院到基层检察院已相继推出54个创新项目，20余个创新品牌。

党的二十大报告指出，创新是第一动力。从愿景到行动，从“大写意”到“工笔画”，清远市检察院以创新为抓手，赓续改革基因，推动新时代检察工作焕发强劲动力。

打造品牌

推动争先创优

日前，首届广东省检察机关公益诉讼业务竞赛和第十届广东省十佳公诉人暨广东省优秀公诉人业务竞赛圆满收官。清远英德市检察院王小琴、清远市检察院李伟璇被评为首届广东省检察机关公益诉讼业务竞赛“业务能手”，清远英德市检察院唐嘉妮、清远清新区检察院凌翠微获评全省“优秀公诉人”。

党的二十大报告指出，全党要把青年工作作为战略性工作来抓。近年来，清远市检察院牢牢抓住人才队伍建设这一关键，为检察业务开展、创新搭建良好发展格局。

创新“5+”素能培训的品牌打造正是其中一大抓手。清远市检察院通过实施“培训+比赛+办案+研究+评查”的“5+”素能培训机制，通过以学促知、以赛代训、以案提能、以研促学、以评快学等推动清远检察人才培养。包括创新举办清检周三业务讲堂和清远检察夜校，开展讲堂54次，累计培训25000余人次；与华南师范大学、广东外语外贸大学等高校法学院合作，聘请20名高校教授担任专家咨询委员，为办案人员提供强有力的智力支持等。

人才培育有深度，也要有广度。

“此次异地交流办案，有助于调动自己的工作积极性、激发才干，提高专业能力。”去年，从清新调到阳山挂任检察长助理的史东辉介绍。

据悉，为破解清远南北区域检察业务发展不平衡问题，结合各基层院“结对帮扶”工作实际，清远检察机关在南部地区基层检察院和北部地区基层检察院之间互派干部，参与检察人员统一调用办案，进一步提高了全市检察机关干部综合素质和工作能力。

基层建设也是清远市检察院人才队伍建设的有力举措。近年来，清远市检察院充分加强基层基础建设，取得系列成效——

清远市检察院驻点英德市检察院后，通过精准把脉，对症施策，有力推进英德市检察院从精神面貌到业务质效全面提升，英德市检察院提质增效工作纪事获得最高检主办的《检察日报》头版头条报道。

成立帮扶连山县检察院建设指导组后，今年来，连山县检察院刑事检察整体业务质效指标位居全市前列，诉前羁押率为13.51%。民事行政检察办案数量同比上升22倍、公益诉讼检察办案数量同比增长68.75%。

今年以来，清远全市两级检察院共有90个集体、个人获市以上表彰。清城区检察院、英德市检察院、连州市检察院被评为全省新时代“五好”基层检察院建设先进单位和全省检察系统第八次先进集体。

一手抓人才培养，一手抓基层建设。清远检察机关深谙“百年大计”，践行长期主义，为未来腾飞发展积蓄了强大势能。

深化品牌

破解业务难题

“恭喜你，选择正确！”清远市清实学校一学生在答对一道和司法有关的选择题后，主持人立即带动场下人员为其鼓掌。这一幕发生在今年5月底清远市检察院邀请清远市清实学校师生、教育局等相关单位人员，共同举办的“携手落实‘两法’ 共护祖国未来”检察开放日活动上。通过举办新闻发布会、组织参观检察工作展示室以及上述的趣味法治课堂，清远市检察院寓教于乐，推动普及未检相关知识。

清远在大力打造未成年人检察品牌过程中，不拘泥于形式，而是创新出击。2011年，清远市8个基层检察院成立了“未成年人刑事案件办案小组”，开启了未检工作的创新之路。2016年5月，清远检察机关挂牌成立“未成年人检察工作办公室”，标志着未检工作迈上新台阶。

推行未成年人“一站式”询问救助机制，与公安、卫生、妇联等部门沟通配合，建成和运行8个兼具取证、救助等功能的未成年人“一站式”取证中心；以“一号检察建议”为抓手，创新“法治进校园”活动方式，深化未成年人法治宣传教育……近几年来，清远全市未检工作取得了明显成效，其中英德市检察院获评全国、全省“青少年维权岗”，该院未成年人检校合作观护基地被最高检确定为“全国未成年人检察工作创新实践基地”。

除了未检工作，清远市检察院推动行政检察“与民同行”的“1＋1”模式在创新推进业务办理上同样特色鲜明。其中，清远市检察院第五检察部坚持以人民为中心和双赢多赢共赢的行政检察监督理念，以一项业务各有一个侧重点模式，构建多元化行政检察监督格局，着力化解执行环节乱象频发等“三个症结”，推进行政机关依法履职。去年，清远市检察机关共受理生效裁判监督案件19件，同比增长111%。

无独有偶，在虚假诉讼品牌打造中，清远检察机关借助构建的数据库，依托“四大检察”融合发展协作机制等，破解了清远市华某公司等民间借贷虚假诉讼监督系列案、刘剑锋等犯罪团伙“套路贷”虚假诉讼监督系列案，为全市司法公正保驾护航。

“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”如何以高质量党建高质量推进检察业务？清远市检察院政治部坚持以“抓党建带队建 强业务促发展”为工作品牌，聚焦“党的建设与业务建设深度融合”，在狠抓思想、政治、人才、基层建设中，着力为清远检察工作提供坚强政治保证和人才支撑。

创新机制

注入发展活水

品牌打造得以赓续，关键在打通“关节”，打通创新创业的“奇经八脉”。如何在全市检察院营造创新创业良好氛围，培育创新沃土？清远市检察院主要负责人指出，清远检察机关通过创新“五项机制”，为检察工作高质量发展持续注入新动能。

——创新科学管理机制。完善基层检察长业绩考核指标体系，根据核心业务设置15个考核大项和68个考核小项，直接将办案理念、质效要求传导到基层院检察长肩上。

——创新素能提升机制。建立“培训+比赛+办案+研究+评查”素能提升机制，举办清检周三业务讲堂和清远检察夜校67次，累计培训近3万人次，以优秀公诉人邀请赛、创新项目比赛、典型案例评比等为载体，倒逼干警提升综合能力；健全全市检察官统一调用制度、检察人员异地调用实施办法，推动南部和北部地区基层院互派干部，促进优势互补、经验互鉴。

——创新专业化建设机制。组建公益诉讼、重罪检察、经济犯罪检察、涉税犯罪和走私犯罪等专业办案团队，着力在专业领域打造核心团队品牌，培育专业化领军骨干人才，推动专业领域重大案件高效精准办理。

——创新公开听证机制。健全检察业务条线公开听证指引，建好用好检察听证室、移动听证室，逐步形成常态化开展、全面性覆盖、分类型听证的检察公开听证模式，以公开听证促进监督质效全面提升、赢得司法公信。今年以来，全市检察机关共对686件案件开展公开听证，同比上升12.7倍，听证后化解率94%，最大程度消除对抗，修复社会关系。

——创新科技赋能机制。充分运用卫星遥感、无人机航拍、电子数据恢复、测谎、案发现场立体复原等检察技术，探索搭建“四大检察”本地资源库，汇集内部业务数据和外部执法司法数据，自建模型、创新场景，对监督功能、监督模式、监督手段升级改造，打造虚假诉讼、耕地占用税、司法救助等多项监督应用模型，为案源提供有力的科技支撑。

通过机制创新，清远检察机关厚植业务创新沃土，为品牌创新奠定基础，推动清远检察业务能效提升。

改革作楫，创新为帆。未来，清远检察机关将永葆赶考的清醒和坚定，当好“三个务必”的答卷人，全面推进清远检察业务提质增效，以高质量检察业务推动新时代清远高质量发展。

一线实践

坚持问题导向

聚力破题攻坚

扎实开展虚假诉讼监督工作

“相比于其他诉讼，虚假诉讼具有表象的合法性等特点。”清远市检察院第四检察部副主任彭昀峰介绍，近年来，清远检察机关在虚假诉讼领域案件上多措并举，形成虚假诉讼品牌，破解了包括涉案金额上千万的周某勇团伙案件以及刘剑锋、朱志豪等犯罪团伙“套路贷”虚假诉讼监督系列案，维护了人民群众的切身利益。

通过数字赋能，为虚假诉讼线索排查构建数据基础。

在构建数据库中，清远市检察院通过互联网自主抓取、协调相关单位提供和汇聚外部平台数据等方式，自主搭建了四大检察本地数据资源库，囊括裁判文书、检察文书、鉴定文书、行政处罚信息等数据共计900余万条，为虚假诉讼线索排查奠定数源基础。截至目前，清远市检察院通过精准构建数字监督模型，采用数据碰撞、特征比对等方式，累计排查出异常案件线索300余条。“通过建构数据库，可大大减少虚假诉讼案件的办案难度。”彭昀峰表示。

探索刑事检察与民事检察同步监督。

彭昀峰介绍，在以往的检察工作中，“先刑后民”的模式已成习惯，“然而刑事案件推进较慢，有时候会影响民事案件的处理。”为此，清远市检察院创新改变，主动将民事检察监督的介入节点提前，探索刑事检察与民事检察同步监督，挖掘未进入刑事侦查、审查视野的监督线索，刑事犯罪证据不足案件中的监督线索，不构成犯罪案件中的监督线索等三类虚假诉讼监督线索，推动检察工作更加灵活有效。

此外，建立“虚假诉讼案件线索管理台账”、用足用活“精准审查、调查核实、补充侦查”、建立虚假诉讼人才库等，也是清远检察机关推进虚假诉讼品牌打造的抓手。

通过系列举措，清远在虚假诉讼案件监督工作上成效显著。据悉，2021年以来，清远全市检察机关共排查出虚假诉讼案件线索171条，立案106件，提出抗诉和再审检察建议31件，批准逮捕虚假诉讼犯罪2件5人，提起公诉3件11人，监督立案2件2人，涉案金额达9000多万元。

清远检察融媒体中心

来源：南方日报

编辑：朱家耀

主编：汤婉滢

大家都在看
检察长担任法治副校长 护航未成年人健康成长


构建一体化大宣传格局 展现能动履职新成效

清远检察新媒体矩阵

清远检察  清城检察 清新检察

英德检察  连州检察 佛冈检察

连山检察  连南检察 阳山检察